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广元:改革释放发展活力 树起放心粮油一面旗

广元,扼我国南北粮食物流咽喉,是国家规划粮食现代物流重要节点。

广元,剑指全国区域性粮食现代物流中心和信息中心,“双百亿”粮食产业蓬勃发展。

广元,地处剑门蜀道山区,远离工业污染,生态环境良好,发展放心粮油产业的条件得天独厚。

集天时、地利、人和,广元粮食产业成为全省粮食工作的一面旗帜。

应天时顺势推进“双百亿粮油”

粮食产业既是与百姓日常生活紧密相关的民生产业,也是夯实产业基础、提升县域经济发展水平的重要产业。

近年来,广元顺势而为,加快建设全国区域性粮食现代物流中心和信息中心,向着全市年粮油交易额和粮食企业产值“双百亿”的发展目标全力冲刺。

围绕培育众多年产值达数亿元的粮食产业集群,有序推进一批重大粮食产业项目建设。结合市主城区棚户区改造,投资逾亿元的广元市粮食储备库整体搬迁项目预计今年9月投入使用;四川西储粮油有限公司在朝天区投资10.8亿元建设黄金玉米精深加工项目、中纺集团在昭化区投资11亿元新建设60万吨油脂加工项目,中粮集团拟投资35亿元在剑阁建设畜禽涉粮产业化项目、全市投资3600万元进行“危仓老库”改造项目……一批粮油产业项目相继开工建设,为广元“双百亿”粮食产业发展奠定了坚实基础。

顺应电子商务发展趋势,广元成立了由政府主导、企业投资建设的广元川陕甘粮油交易中心(世界粮网)。该中心是一家立足广元,辐射川陕甘,面向国内外,融企业市场自由交易与政府有序监管有机结合的开放型粮油交易市场。黑龙江、吉林、安徽、河南等国内众多粮油企业已通过世界粮网从事粮油贸易。去年,全市实现网上粮油交易(备案)113万吨,交易额39.8亿元。

该市还将粮食产后服务体系建设作为加快粮食产业发展的重要内容,先后投入农户科学储粮专项1200余万元,安装单仓容量1000公斤以上科学储粮小粮仓2.7万个,年均减少农民粮食产后损失550万元以上。一批粮油专合组织在代农储粮、发展粮食银行等粮食产后服务体系建设方面取得积极进展,为加快全市粮食流通产业发展开辟了新途径。

同时,全市各级粮食行政管理部门还深入开展粮食流通监督检查示范单位创建活动,广元市昭化区粮食局被表彰为“全国粮食流通监督检查示范单位”。

通过努力,粮食企业经营效益显著提高。2013年,广元市完成粮油工业产值38亿元,实现利税达1.56亿元。

承地利积极发展“放心粮油”

广元市地处剑门蜀道山区,远离工业污染,生态环境良好,历史上是宫廷贡米和蔬菜出产地。承接地利,广元市大力开展放心粮油工程建设,将其作为稳增长、调结构、促改革、惠民生的重大举措。市政府成立了以分管副市长为组长,粮食、财政、农业等11个相关部门负责人为成员的广元市放心粮油工程建设领导小组,下发了《关于实施放心粮油工程的通知》,对全市放心粮油基地建设、精深加工等进行了全面规划和部署,并将放心粮油工程建设纳入对县、区及市级有关部门年度绩效考核,从而使放心粮油工程由过去单一粮食部门抓向政府引导、市场运作、部门共建、行业监管转变。市、县(区)在加大放心粮油产业专项资金投入的同时,中国邮政储蓄银行广元市分行将拿出20亿元信贷资金支持放心粮油工程建设。

为提高放心粮油生产组织化程度,该市采取“龙头企业+专业合作社+基地+农户”产业化发展模式,组建了34个粮油专业合作社,吸收入社会员农户24万户,运用“秸秆覆盖还田、水旱免耕连作”和太阳能平振灯杀虫等技术建立放心粮油示范基地38万亩,落实优质订单粮油面积131万亩。这种统分结合的方式,调动了各方推进放心粮油工程的积极性,有效化解了单家独户生产导致生产成本过高的难题。

开展放心粮油工程建设近三年,全市培育放心粮油加工企业18家,其中全国放心粮油企业4家,绿色食品认证企业8家,有机食品认证企业6家。创建了“梨乡”、“女皇”、“蜀粮”牌大米及“扑鼻”牌菜油等10多个国家和省级著名放心粮油品牌。昭化区月光村水稻专业合作社生产的“女皇贡米”在2014年中国(广州)国际食品展览会上获得金奖。

放心粮油工程建设不仅满足了人民群众对优质粮油的消费需求,助农增收效果也凸显:近三年来,广元放心粮油基地优质稻收购价均在2.4元/斤以上,高出国家稻谷最低收购价60%。

创人和改革激发“活力粮油”

近年来,该市积极贯彻落实党的十八届三中全会精神,全面放开粮食流通领域,通过鼓励和推动不同所有制资本交叉持股,相互融合,发展混合所有制粮食企业,实现了粮食企业生产要素的最优配置,创新了企业内控管理制度和经营机制,进一步激发了粮食流通产业发展活力。

推进混合所有制企业改革带动大规模民间资本投资粮食流通产业,今年一季度,全市粮食行业吸纳民间投资3.1亿元。由广元市粮油批发交易中心持股26%、自然人持股74%组建的四川西储粮油有限公司在广元市朝天区中子工业园征用土地380亩建设仓储贸易中心,一期工程已累计完成投资1.86亿元,修建的5万吨标准化粮仓和4万平方米加工厂房即将竣工投入使用,缓解了该市粮食仓储紧张矛盾。

通过混合所有制企业延伸产业链条扭转了国有粮食企业储备粮轮换经营长期亏损局面。由广元市粮油批发交易中心持股15%、自然人控股85%组建的广元市国田放心粮油公司,大胆开展地方储备粮油动态轮换经营管理,通过此项改革,广元市粮油批发交易中心地方储备粮轮换经营由过去年亏损40多万元转为盈利50多万元,实现了国有、民营粮食企业双赢。


通过发展混合所有制企业推动粮食产后服务体系加快发展。党的十八届三中全会后,由四川粮油批发市场广元分市场参股5%、自然人控股95%组建的注册资本金为1000万元的广元市利千家粮油收储有限责任公司(广元市粮食银行),按照“储粮于民、储粮备荒、存粮自愿、取粮自由、为储户保密、粮权不变、时间不限、落价保底、涨价顺价”的原则,积极为城乡居民提供储粮增效服务,同时为企业提供收购贷款和周转用粮服务。今年以来,广元市粮食银行积极与农民专业合作社合作,吸纳农民以土地入股,建立放心粮油基地24500亩。预计今年粮食银行将服务储户2万户,吸收储粮5万吨。

此外,混合所有制企业还促进了粮食流通及监管方式创新,并推动了国有粮食企业现代企业制度建设。

改革只有起点,没有终点。广元粮食人将再接再厉,破浪前行……


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